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2016年2月4日

中大香港亞太研究所民調:市民對退休保障意見分歧

2016年2月4日
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政府於去年十二月就退休保障諮詢公眾,引起社會熱烈爭論。香港中文大學(中大)香港亞太研究所最新一項調查亦發現,「所有長者皆可領取養老金」及「必須通過資產審查才可獲取」兩種方案的支持度相若,贊成前者的有45.7%,認同後者的亦有43.1%,顯示社會對此問題的意見相當分歧。 

調查於本年1月25日至28日晚進行,以電話成功訪問了790名18歲或以上的市民。調查首先詢問受訪者對兩種原則性方案的意見:如果政府讓所有65歲或以上的長者,不論其資產多寡,皆可以每月領取定額養老金,有46.1%受訪者表示贊成,24.6%不贊成,27.0%回答一半半(見附表一);當再問受訪者若然只有通過了資產審查的長者才能領取,則有39.3%贊成,31.1%不贊成,26.4%表示一半半(見附表二)。不過,當受訪者需要在「全部長者皆可領取」及「只有通過資產審查才可獲取」兩種方案之間擇取其一時,兩者的支持度幾乎拉成均勢,選擇前者的有45.7%,揀選後者的為43.1%(見附表三)。負責調查的研究人員解釋,由於有較多原先兩種方案皆贊成或表示一半半的受訪者,轉而支持了資產審查方案,故拉近了兩者的支持度。 

若從受訪者的背景作進一步分析,男性(49.7%)、31歲或以上(31-50歲:46.6%;51歲或以上:47.9%)及中學程度(47.8%)的受訪者,較傾向支持所有長者皆可領取;相反地,女性(43.6%)、30歲或以下(59.4%)及大專或以上學歷的受訪者,較傾向贊成通過資產審查的長者才有資格領取(見附表四)。統計顯著性檢定(卡方檢定)顯示,受訪者的性別、年齡及教育程度與其選擇何種方案在統計上呈顯著差異。

 若問到退休保障計劃的財政來源,較多受訪者贊成由政府財政儲備撥款成立基金支付,佔52.7%,其次為訂定新稅種如銷售稅、養老金稅(24.4%),設立新供款計劃(18.2%),加稅(15.2%)及以部分或全部強積金供款支付(11.8%)等(見附表五)。 

政府在諮詢文件中提出,如果進行資產審查,單身長者資產上限可訂為八萬元。調查顯示,超過六成(62.1%)受訪者認為這個限額過低,17.4%表示適中,只有11.9%認為過高(見附表六)。在那些感到「過低」的受訪者中,同意限額應少於二十萬、少於四十萬、少於六十萬及六十萬或以上的百分率,分別為27.8%、23.3%、23.5%及11.2%(見附表七)。 

自退休保障諮詢文件公布後,社會上出現不同爭議。例如,有人認為,若所有長者皆可領取養老金,政府支出勢必大增,計劃最後都會因為難以負擔而無法持續,對於這種說法,38.2%的受訪者不同意,同意的有31.1%,26.9%感到一半半。亦有人提出,如長者需要通過資產審查才能領取養老金,則此計劃無異於另類綜援,並非真正的退休保障。對此,有37.9%的受訪者同意這個說法,不同意的有30.0%,25.5%則表示一半半。此外,也有一種說法指出,若然所有長者均可領取養老金,下一代必須繳交更多稅款或供款以支持計劃,為他們帶來更大負擔,對青年人並不公平,有41.9%受訪者並不同意這種觀點,同意的有25.6%,27.0%表示一半半(見附表八)。 

調查亦詢問了受訪者,要退休生活得到保障,主要應依靠個人、家庭,還是政府那一方面多些。結果顯示,較多受訪者選擇依靠個人,佔41.8%,其次為政府(23.7%)及家庭(11.0%),認為三者同樣重要的亦有10.4%(見附表九)。 

是次調查的回應率為42.1%。若以790個成功個案推算,百分比變項的抽樣誤差約在正或負3.49個百分點以內(可信度設於95%)。

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