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中大香港亞太研究所公布市民對選民登記制度意見調查結果摘要
月前區議會選舉爆出種票風波,引起社會人士對選民登記制度漏洞的關注。針對這個問題,政府亦提出了一些補救建議。香港中文大學(中大)香港亞太研究所最近進行了一項電話調查,探討市民對選民登記制度的意見。調查在二零一一年十二月十九日至二十三日晚上進行,共成功訪問了805位18歲或以上的市民,成功回應率為46.9%。以805個成功樣本數推算,百分比變項的抽樣誤差約在正或負3.45%以內(可信度設於95%)。調查結果摘要如下:
(一)對選民不更新住址的看法。現時一些選民在搬遷後,並無向有關當局更新選民登記地址,對於這種行為,有63.9%的受訪者認為不可接受,表示可接受的只有27.2%(見附表一),顯示市民普遍對一些選民不更新地址的做法不表認同。
(二)對政府修補建議的態度。政府最近建議,市民新登記為選民或更改選民登記地址時,都必須提交住址證明,以解決選民虛報地址的問題。調查顯示,大多數受訪者支持這項建議,有86.7%的受訪者贊成新登記選民須提交住址證明,而贊同選民更新地址時必須出示證明的更高達87.6%,反對這些做法的分別只有10.8%和9.2%(見附表二)。
政府又建議,選民搬遷後必須於三至六個月內更改登記地址,否則可被罰款。然而,調查顯示市民對這個建議似乎有所保留,接近六成(58.3%)受訪者反對,贊成的有37.0%(見附表二)。
此外,對於政府建議隨機抽查部分選民,要求他們提供住址證明,79.6%的受訪者都表示贊成,只有16.1%表示反對(見附表二)。
(三)對選民登記意欲的影響。社會上有意見認為,政府提出的這些建議,或會打擊選民登記的意欲,故此,調查亦就此詢問了市民對這種意見的看法。結果發現,雖然有超過一半(53.9%)受訪者認為沒有影響,但亦有多達四成(41.4%)擔心有所影響(見附表三),反映不少市民憂慮這些新建議或將減低選民登記的意欲,政府對此實不應忽視。
(四)政府有關建議對防止種票的效用。政府為防止種票行為而提出這些建議,但市民是否同意新建議確實能達致這個預期效果呢?調查結果顯示,較多受訪者認同這些建議能有效防止種票,比率有64.2%;不過,亦有26.6%的受訪者表示,有關建議未必能防止種票情況出現(見附表四)。
總括來說,市民普遍認為,選民遷居後沒有更改地址是不可接受的行為,故此,對於政府提出的多項補救建議,市民大多表示贊同。不過,對於政府建議向那些未能在一定期限內更改地址的選民處以罰款,則有差不多六成市民持保留態度,這或許表明,對不少人來說,由於一時疏忽忘記於半年內更新選民登記地址而遭政府罰款,在心理上仍有所抗拒。政府若真的實行類似的措施,將來或許出現一些執行上的困難。再者,有稍多於四成人擔心,新建議將影響選民登記的意欲,亦有約四分一市民相信,新建議並不能完全杜絕種票的情況發生,這些都是政府在推行有關措施前,需要慎重考慮的地方。
中大香港亞太研究所電話調查研究室