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鼓励巿民生育是最近人口政策谘询的议题之一。香港中文大学（中大）香港亚太研究所就此进行了电话民意调查，以了解市民对理想子女数目、香港低生育率问题，以及对各种鼓励生育政策措施之看法。调查发现，尽管香港生育率甚低，市民生育子女的理想数目（1.94名）明显较香港的实际生育率（以2011年的总和生育率为例，平均每名香港妇女产下1.20名婴儿）为高，反映市民仍有多生一些的意愿。此外，市民认为短期的经济诱因或教育宣传对鼓励生育效用不大；相反，家庭福利、支援服务及家庭友善的工作安排较能鼓励港人生育。 

调查于2013年11月16日至11月20日晚上进行，成功访问了802位18岁或以上的市民。结果显示，认为理想子女数目是两名的受访者有66.5%，三名的有12.1%，一名的有9.2%，没有生儿育女的打算则有7.0%（见附表一）。若以平均值计算，整体受访市民生育子女的理想数目为1.94名（见附表二）。若只计算调查中49岁或以下的女性受访者，其生育子女的理想数目则是1.79名。另外，教育程度为小学或以下的受访者的理想子女数目为2.31名，中学程度的为1.88名，大专或以上程度的为1.90名，三组受访者之间呈统计上的显着差异。即使港人的生育率能达至其理想数目，仍未能达致人口更替水平（在发展国家及地区要维持人口数目不下降，一般认为总和生育率需达2.1名），可见低生育率似是大势所趋。然而，调查中市民的理想子女数目（不管是总体、49岁或以下女性及大专或以上程度市民）均明显较香港的实际总和生育率为高（在2011年为1.20名），可见不少市民仍有多生一些的意愿。 

此外，最多受访者认为生育首名子女的理想年龄是介乎25岁到29岁，有44.6%，其次是30岁至34岁，有40.3%（见附表三）。若以平均值计算，受访者认为生育首名子女的理想年龄是28.8岁（见附表四）。当中男性受访者生育首名子女的理想年龄为30.0岁，女性受访者为27.9岁（较政府统计处公布的2012年首次生育年龄的中位数30.5岁为低），两组受访者之间呈统计上的显着差异。以教育程度划分，小学或以下的受访者生育首名子女的理想年龄为27.3岁，中学程度的为28.8岁，大专或以上程度的为29.4岁，三组受访者之间呈统计上的显着差异。换言之，教育程度愈高的受访者，其生育首名子女的理想年龄亦愈大。 

当问及受访者导致香港生育率低的主要原因时，较多受访者认为与个人的经济能力和香港的居住环境有关。从数据可见，23.8%受访者认为「养育子女需要用好多钱」是主要原因，其次是「房屋问题（例如置业有困难、居住环境太狭窄等）」，有21.6%受访者持这种看法。除以上原因外，亦有受访者认为是与下列原因有关：「教育制度问题」（11.7%），「年轻夫妇较祟尚自由，觉得养育子女太大束缚」（11.2%），「管教子女的责任太大」（10.2%），「很多人工作也太忙」（10.0%）（见附表五）。 

就最近人口政策谘询所提及的鼓励生育政策，受访者普遍认为一些属于产后长期持续的家庭福利、支援服务以及家庭友善的工作安排较能鼓励香港人生育。至于一些属于产前的经济援助或教育宣传，觉得未必有效的看法较多。从数据可见，认为「提供更多家庭福利或支援服务（如有薪亲职假期、资助托儿和课余托管服务等）」能有效鼓励香港人生育的受访者有73.2%，无效的有24.4%。而认为「提倡家庭友善工作安排（如推行弹性工作时间和居家办公等)」有效的则有64.5%，无效的有31.0%。另一方面，认为「由政府直接提供经济诱因（如补助或津贴怀孕相关的开支）」能有效鼓励生育的只有40.4%，无效的反而达55.4%。认为「放宽对生殖科技治疗的管制，令市民更易采用」有效的只有32.3%，无效的则达61.3%。而认为「增加宣传和教育市民延迟生育对生育能力的影响」有效的只有31.2%，无效的则达64.6%（见附表六）。 

研究人员认为，是次调查中市民的理想子女数目较2011年的总和生育率的平均数字为高，表示市民虽有意生育更多子女，但却可能碍于不同理由而未能如愿。养育子女的经济开支太大、置业困难和居住环境的问题，是大多市民认为导致香港生育率持续偏低的主要因素。若要透过政策措施提高生育率，市民倾向认为适切的家庭福利、支援服务以及家庭友善的工作安排较有效，而一些产前的经济援助或教育宣传则较多市民认为未必有效。 

是次调查的成功回应率为45.9%。以802个成功样本数推算，百分比变项的抽样误差约在正或负3.46%以内（可信度设于95%）。 

中大香港亚太研究所电话调查研究室