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中大香港亚太研究所民调:市民对退休保障意见分歧
政府于去年十二月就退休保障谘询公众,引起社会热烈争论。香港中文大学(中大)香港亚太研究所最新一项调查亦发现,「所有长者皆可领取养老金」及「必须通过资产审查才可获取」两种方案的支持度相若,赞成前者的有45.7%,认同后者的亦有43.1%,显示社会对此问题的意见相当分歧。
调查于本年1月25日至28日晚进行,以电话成功访问了790名18岁或以上的市民。调查首先询问受访者对两种原则性方案的意见:如果政府让所有65岁或以上的长者,不论其资产多寡,皆可以每月领取定额养老金,有46.1%受访者表示赞成,24.6%不赞成,27.0%回答一半半(见附表一);当再问受访者若然只有通过了资产审查的长者才能领取,则有39.3%赞成,31.1%不赞成,26.4%表示一半半(见附表二)。不过,当受访者需要在「全部长者皆可领取」及「只有通过资产审查才可获取」两种方案之间择取其一时,两者的支持度几乎拉成均势,选择前者的有45.7%,拣选后者的为43.1%(见附表三)。负责调查的研究人员解释,由于有较多原先两种方案皆赞成或表示一半半的受访者,转而支持了资产审查方案,故拉近了两者的支持度。
若从受访者的背景作进一步分析,男性(49.7%)、31岁或以上(31-50岁:46.6%;51岁或以上:47.9%)及中学程度(47.8%)的受访者,较倾向支持所有长者皆可领取;相反地,女性(43.6%)、30岁或以下(59.4%)及大专或以上学历的受访者,较倾向赞成通过资产审查的长者才有资格领取(见附表四)。统计显著性检定(卡方检定)显示,受访者的性别、年龄及教育程度与其选择何种方案在统计上呈显著差异。
若问到退休保障计划的财政来源,较多受访者赞成由政府财政储备拨款成立基金支付,占52.7%,其次为订定新税种如销售税、养老金税(24.4%),设立新供款计划(18.2%),加税(15.2%)及以部分或全部强积金供款支付(11.8%)等(见附表五)。
政府在谘询文件中提出,如果进行资产审查,单身长者资产上限可订为八万元。调查显示,超过六成(62.1%)受访者认为这个限额过低,17.4%表示适中,只有11.9%认为过高(见附表六)。在那些感到「过低」的受访者中,同意限额应少于二十万、少于四十万、少于六十万及六十万或以上的百分率,分别为27.8%、23.3%、23.5%及11.2%(见附表七)。
自退休保障谘询文件公布后,社会上出现不同争议。例如,有人认为,若所有长者皆可领取养老金,政府支出势必大增,计划最后都会因为难以负担而无法持续,对于这种说法,38.2%的受访者不同意,同意的有31.1%,26.9%感到一半半。亦有人提出,如长者需要通过资产审查才能领取养老金,则此计划无异于另类综援,并非真正的退休保障。对此,有37.9%的受访者同意这个说法,不同意的有30.0%,25.5%则表示一半半。此外,也有一种说法指出,若然所有长者均可领取养老金,下一代必须缴交更多税款或供款以支持计划,为他们带来更大负担,对青年人并不公平,有41.9%受访者并不同意这种观点,同意的有25.6%,27.0%表示一半半(见附表八)。
调查亦询问了受访者,要退休生活得到保障,主要应依靠个人、家庭,还是政府那一方面多些。结果显示,较多受访者选择依靠个人,占41.8%,其次为政府(23.7%)及家庭(11.0%),认为三者同样重要的亦有10.4%(见附表九)。
是次调查的回应率为42.1%。若以790个成功个案推算,百分比变项的抽样误差约在正或负3.49个百分点以内(可信度设于95%)。