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香港中文大学香港亚太研究所于今年七月下旬就政府发表的《政制发展绿皮书》进行了一项电话民意调查，询问市民的相关意见。在九月二十至二十四日晚上六时至十时，香港亚太研究所就同一课题进行了第三次调查。调查共成功访问了801位18岁或以上的市民，成功回应率为46.5%。以801个样本数推算，将可信度（confidence level）设于95%，百分比的抽样误差约在正或负3.46% 以内。调查结果摘要如下：

（一）对普选行政长官时间表的意见。当直接询问受访者2012年、2017年还是2017年以后较适合普选行政长官时，九月底有51.4% 回答2012年，与八月和七月底的调查相若（八月底是51.1%；七月底是52.8%）；回答2017年的有21.3%，同样与上两次调查相近（八月底是22.8%；七月底是21.5%）；而回答2017年以后的有18.1%，也与上两次调查相似（八月底是18.9%；七月底是17.3%）（见表一）。仅就这一条问题而言，明显地仍有较多市民认为2012年普选行政长官较为适合，而且百分比相当稳定。然而，值得注意的是，当我们追问那些赞成2012年普选行政长官的受访者，如果中央认为2017年才较适合普选行政长官，他们会否接受时，九月底有高达63.6%（即总体受访者的32.7%）回答接受／非常接受，均较上两次调查为高（八月底是59.4%；七月底是61.4%）；而回答不接受／非常不接受的只有30.8%，均较上两次调查为低（八月底是36.2%；七月底是34.4%）（见表二）。换言之，从普选行政长官的理想时间表看，市民目前固然仍然较倾向2012年（超过五成），但当中央政府的可能取态纳入考虑时，他们愿意妥协的心态也是相当明显且甚为稳固，例如，九月底仍有高达54.0%（八月底是53.1%；七月底是53.9%）的受访者直接赞同（21.3%）或因中央的取态而接受（32.7%）2017年普选行政长官，何况还有18.1%受访者倾向更为保守的普选行政长官时间表（2017年以后）。

（二）对普选全体立法会的意见。当受访者被问到立法会普选时间应在「2012年一步达至」、「分阶段于2016年达至」还是「分阶段于2016年以后达至」时，与七月和八月的调查一样，九月底的调查结果仍颇为分歧：有39.8%受访者选择「2012年一步达至」（八月底是39.0%；七月底是39.5%），36.0% 选择「2016年分阶段达至」（八月底是36.3%；七月底是36.5%），而选择「在2016年以后分阶段达至」的也有17.7%（八月底是16.2%；七月底是16.1%）（见表三）。

（三）对普选行政长官和全体立法会属先属后的意见。在讨论行政长官及立法会普选时，有意见认为先普选行政长官，然后才普选全体立法会，原因包括社会对行政长官普选模式较易达成共识，而对立法会普选模式较难达成共识，故此应「先易后」；先普选行政长官较能符合行政主导原则；以及普选产生的行政长官有更强的民意基础，有利体现行政主导的原则。调查透露，对于先普选行政长官随后再普选全体立法会的观点，九月底的调查显示，有近六成（59.9%）的受访者认同此观点，较上两次调查为高（八月底是55.5%；七月底是56.4%）；而不认同此观点的只有30.6%，也较上两次调查为低（八月底是33.9%；七月底是33.8%）（见表四）。

（四）对行政长官提名委员会人数的意见。在行政长官提名委员会人数方面，《绿皮书》列出了三类方案：「由少于800人组成」、「由800人组成」和「由多于800人组成」。调查结果发现，九月底有69.8% 受访者希望提名委员会「多于800人」，较上两次调查为高（八月底是67.6%；七月底是66.5%）；回答「由800人组成」的有16.1%，较八月底微升了零点九个百分点但却较七月底下降了一个百分点；另外，只有8.4% 的受访者选择「少于800人」，均较上两次调查为低（八月底是10.1%；七月底是9.5%）（见表五）。

（五）对行政长官候选人人数的意见。在行政长官候选人数目方面，《绿皮书》也列出了三类方案：最多2至4位候选人、最多8位候选人和10位或以上候选人。为了方便受访者选择，调查将这三类方案简化为「2至4位」候选人、「5至8位」候选人和「多于8位」候选人。结果发现，九月底仍有过半数（51.7%）受访者认为行政长官候选人「2至4位」较适合，与上两次调查相若（八月底是51.7%；七月底是50.4%）；20.3% 的受访者认为「5至8位」较适合，也与上两次调查相近（八月底是21.1%；七月底是19.7%）；而认为「多于8位」候选人较适合的则有21.1%，也与上两次调查相似（八月底是20.7%；七月底是21.0%）（见表六）。

（六）对《基本法》循序渐进原则的意见。《基本法》第四十五条和第六十八条规定，行政长官和全体立法会的普选目标应按循序渐进的原则进行。调查显示，九月底仍是有绝大多数（83.6%）受访者认为发展香港政制时，《基本法》的循序渐进原则重要，稍低于上两次调查（八月底是85.2%；七月底是84.3%）；相反，认为不重要的只有11.7%，稍高于上两次调查（八月底是8.9%；七月底是11.0%）（见表七）。

（七）对中央政府的宪制权力的意见。有意见认为，中央政府在香港的政制讨论上拥有宪制权力（即最终决定权），而在九月底进行的调查发现，仍有大多数（69.4%）受访者认同有关看法，较上两次调查为高（八月底是66.4%；七月底是68.6%）；而不认同有关看法的只有26.9%，与上两次调查相若（八月底是26.7%；七月底是25.7%）（见表八）。

（八）对有关《政制发展绿皮书》谘询是否有助香港民主发展的意见。特区政府公布的《政制发展绿皮书》的谘询期将于10月10日结束，因此九月底的调查亦询问了受访者对《政制发展绿皮书》的谘询是否有助香港的民主发展。结果显示有53.7% 的受访者表示有关谘询有助香港民主发展，而认为没有帮助的则只有26.4%，另外，亦有近二成（19.9%）的受访者回答「不知道／很难说」（见表九）。换言之，市民对这次《政制发展绿皮书》的谘询大体上持正面的态度，认为对香港民主发展没有帮助的只属少数。

香港中文大学香港亚太研究所电话调查研究室