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区议会选举将于十一月十八日举行。根据政府新闻公布，405个选区中共有907位合资格的候选人参与选举，当中有41人因没有竞争者而自动当选，其余866人将会竞逐余下的364个议席，竞争明显颇为激烈。为深入了解市民对这次区议会选举的看法和相关投票行为，香港中文大学香港亚太研究所于十月十五日参选提名截止当天晚上即开展了一项分两阶段进行的电话民意调查，系统地探讨市民对当前一些主要的宏观政治、经济和社会环境的认知，对区议会的功能角色的定位，对这次区议会选举的关注，以及他们现时的投票考虑和倾向。第一阶段调查已于十月二十三日晚完成，共成功访问了2,167位18岁或以上的市民，成功回应率为45.1%。以2,167个样本推算，并将可信度(confidence level) 设于95%，百分比的抽样误差约在正或负2.1%以内。以下为第一阶段调查结果摘要：

一、对宏观政治、经济和社会环境的认知

在任何开放性的选举，宏观的政治、经济和社会环境都会对选民的投票行为构成不同程度的制约，因此了解民众对有关宏观环境的认知，是选举研究的一项重要课题。在这次调查中，受访者被询问的宏观环境包括对香港现时社会和经济状况的满意度、对特区政府的满意度、对中央政府的香港政策的满意度和对内地经济状况的满意度。从表一可见：

‧有68.9%的受访者表示满意／非常满意现时香港的经济状况，表示不满意／非常不满意的只有28.4%。
‧有59.4%的受访者表示满意／非常满意现时香港的社会状况，表示不满意／非常不满意的有38.3%。
‧有61.6%的受访者表示满意／非常满意香港特区政府的表现，表示不满意／非常不满意的有35.4%。
‧有68.5%的受访者表示满意／非常满意中央政府的香港政策，表示不满意／非常不满意的只有23%。
‧有71.9%的受访者表示满意／非常满意现时内地的经济状况，表示不满意／非常不满意的只有14.5%。

上述的调查结果显示，对于环绕区议会选举的主要宏观政治、经济和社会环境，市民现时的感受均颇为正面，而比较而言有关的正面感又以香港经济状况稍高于香港社会状况、中央政府稍高于特区政府。

二、对区议员的功能角色的定位

在对区议员的功能角色的定位方面，调查集中探讨受访者对解决社区问题、表达意见和监督政府这三项角色上，如何在区议员和立法会议员之间作出选择。表二显示：

‧有66.4%的受访者表示若要找人解决社区问题，他们会选择找区议员多于立法会议员，表示会选择找立法会议员多于区议员的只有14.7%。另有2.6%表示两者都会选择和11.5%表示两者都不会选择。
‧有49.6%的受访者表示若要找人帮他们表达意见，他们会选择找区议员多于立法会议员，表示会选择找立法会议员多于区议员的有29.8%。另有3.3%表示两者都会选择和10.4%表示两者都不会选择。
‧只有13.9%的受访者表示在监督政府的问题上，他们会选择找区议员多于立法会议员，表示会选择找立法会议员多于区议员的则高达68.6%。另有3.7%表示两者都会选择和8.1%表示两者都不会选择。

显而易见，市民对区议员的功能角色定位颇为清晰，他们较倾向认为区议员的功能角色在于解决社区问题和代市民表达意见，至于监督政府，他们多认为那是立法会议员的工作。

三、对区议会选举的关注

在对这次区议会选举的关注方面，调查的焦点是市民的关注程度和关注的主要议题。表三和表四透露：

‧有61.1%的受访者表示关注／非常关注这次区议会选举，表示不关注／非常不关注的有38.2%。
‧在那些表示关注／非常关注这次区议会选举的受访者，有80.4%强调他们关注民生性议题多于政治性议题，强调他们关注政治性议题多于民生性议题的只有9.5%。

简言之，市民对这次区议会选举的关注程度只属一般，而关注的重点则是民生性议题远多于政治性议题，这不仅与前述市民对区议员的非政治性的功能角色定位遥相呼应，而且很大程度上反映他们的有关定位并没有受到近期政制争论太大的影响。

四、投票考虑和倾向

在投票考虑和倾向方面，调查询问的重点有四：是否选民、投票意欲、投票考虑和投票选择。从表五、表六、表七和表八可见：

‧有82.9%的受访者自称是登记选民，自称是非登记选民的有16.8%。
‧在那些自称是选民的受访者中，有59.5%表示一定会在这次区议会选举中投票，表示可能会和未决定的分别有28.7%和3.0%，而表示不会的则只有8.0%。
‧在那些表示一定会／可能会／未决定投票的受访选民中，设若他们真是去投票选区议员时，他们首三个最多考虑的主要因素依次是地区工作表现(72.2%)、政纲(45.7%) 和政党背景(34.8%)。
‧在那些表示一定会／可能会／未决定投票的受访选民中，设若他们真是会在区议会选举中投票时，他们当中有32.7%表示会倾向选择民主派候选人，表示会倾向选择亲中派候选人的有16.0%，表示会倾向选择独立或中间派候选人的有39.8%，而表示末决定／不清楚的有11.5%。

综合而言，现阶段选民对今年区议会选举的投票意欲颇高，表达一定会或可能会投票的比率高达八成八，而他们投票时的主要考虑因素普遍是候选人的地区工作表现，反而候选人的政纲和政党背景相对次要。也许是这种务实考虑，独立或中间派候选人反而得到有意投票的选民较多的青睐，然后才是那些具有政党背景色彩的民主派和亲中派候选人。

香港中文大学香港亚太研究所电话调查研究室