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金融海啸百年一遇，会否影响香港及台湾两地民众对金融市场及各种涉及民生的社会风险的看法呢？香港和台湾都是经济发达地区，其社会心态、政府取向，以及福利制度都有不少异同之处；究竟两地民众面对金融海啸，民意取向又如何呢？

为进一步探讨以上问题，香港中文大学（中大）香港亚太研究所社会与政治发展研究中心与台湾师范大学社会工作研究所合作进行研究，以了解两地民众在金融海啸下对社会风险管理的看法。研究由中大香港亚太研究所副所长、社会工作学系王卓祺教授及台湾师范大学社会工作研究所王永慈教授领导，内容涉及两地民众对政府在金融市场扮演角色的看法、他们受金融海啸影响的程度、对各种社会风险的评估，以及对社会风险的成因、交税及各项应付社会风险政策的取向。

研究方法
调查采用电话随机抽样形式，分别于本年七月九日至十六日在香港进行，以及七月一至三日、六日及九日在台湾进行。香港的调查成功访问了1,020名十八岁以上的香港居民，成功回应率为49.7%。以 1,020 个成功样本数对母体进行推论，假设受推论的变项为二项分配时，其样本标准差为0.0157；若将可信度（confidence level）设于95%，推论百分比变项时最大可能样本误差为3.07%以内。而台湾的调查则完成了1,100份有效样本，在95%的信赖水准下，估计抽样误差不超过 3.0个百分点（附录一）。

香港及台湾的受访者背景大致相同。男女约各占一半，四成年龄介乎30至49岁，六成已婚，但教育水平及职业则稍有不同（附录二）。为了使受访者的背景更接近现实中的人口背景分布，香港及台湾的数字均按性别及年龄作加权处理。

主要研究发现
（一）政府在金融市场的角色。当被问及「政府是否有责任监管市场」时，超过九成香港民众支持「政府应该监管市场」，达93.4%；同时亦有大多数香港市民（82%）认为如果政府不监管金融市场，会对市民造成很大风险；更有超过半数的香港民众对政府处理金融危机的政策表示有信心。台湾方面，有75.9％的民众认为政府应该监管市场；有78.5%的民众则认为如果政府不监管金融市场，市民将面对很大风险；另外，只有不足半数（45.3%）的台湾民众对政府处理金融危机的政策表示有信心（表一）。

（二）金融海啸影响市民的程度。调查发现，在个人损失和家庭损失两方面，台湾都有接近半数人表示损失「严重／非常严重」，分别为48.7%和52%，比率均大于香港的30.7%和27.4%。由此可见，台湾民众自觉面对的社会风险比较大。两地市民最担心的则为「对家庭经济的影响」，香港民众表示如在未来一年失业，对家庭经济有严重影响的占半数以上，达58.5%，而台湾更高达61.8%（表二）。

（三）市民在金融海啸后对社会风险的看法。台湾民众认为，台湾社会的「失业人士缺乏生活保障」、「在职贫穷」、「贫穷问题」及「老年人缺乏保障」问题的严重程度分别为85.1%、80.7%、81.6%和65.2%，亦有89.1%的台湾民众认为政府有责任帮助中下阶层家庭，改善生活困难，大部分比率均明显高于香港民众。台湾民众认为现时台湾最严重的问题为「失业人士缺乏生活保障」，而香港市民则认为现时香港最严重的为贫穷问题（68.7%），其次有67.1%的市民认为现在的工作不能维持家庭的经济负担，最后分别为老年人及失业人士缺乏保障的问题，严重程度分别达66.8%和65%（表三）。

（四）市民对金融海啸后社会风险成因的看法。调查发现，香港和台湾市民均偏重认为，「失业人士缺乏生活保障」、「在职贫穷」及「贫穷问题」的主要成因为经济和社会因素，其中有54.4%的香港市民及52%的台湾市民认为经济和社会因素造成最严重的问题为「在职贫穷」。而在老年人的问题上，有42.7%的香港市民和50.8%的台湾市民则认为是由「政府政策」所造成的（表四）。

（五）市民对于交税以支持社会福利来应付社会风险的看法。香港和台湾分别有79.3%和86.2%的民众同意应向富人多征税；另外，亦有超过半数（58.4%）的香港市民愿意多交税，以改善社会福利政策，而表示愿意多交税的台湾人则有41.3% （表五）。

（六）市民对政府应付社会风险政策的支持度。由于两地情况不同，故只介绍香港的调查结果。在应付社会风险的政策当中，支持率最高的为「失业保险制度」，达70.1%；其次是「派发临时现金补助」，支持率为63.6%，其中有78.6%的市民认为政府在实施这项措施时，应该进行资产审查，同时有72.3%的市民认为应该针对向有需要人士发放，而不是发放予全体市民。之后为「最低工资」政策，支持率为63.1%，而「补贴低收入工人工资政策」和 「全民退休保障制度」的支持率分别为58.3%和52.4%。同时，在同意推行失业保险和全民退休保障制度的市民当中，分别有67.8%和69.5%市民倾向于支持由「雇主、雇员和政府」三方供款（表六及七）。

总结以上调查结果，主要结论如下：
（一） 在这次两地的调查中，一直信奉自由经济的香港，相对台湾更认为政府要干预金融市场。
（二） 香港人在金融海啸中，个人投资及家庭经济的损失比台湾人少，亦有较多香港人对政府处理金融海啸有信心。
（三） 台湾人较香港人认为失业保障、在职贫穷和贫穷问题严重。
（四） 两地民众都认为失业保障、在职贫穷和贫穷问题均主要由社会/经济因素造成；老人缺乏保障问题则属例外。
（五） 大多台湾人和香港人都支持向富人多征税的政策；个人交税方面，香港人较愿意交多些税来改善社会福利，这可能与香港税率低及少人需要交税的原因有关。
（六） 香港人最支持管理社会风险的社会政策是失业保险，其次是派发临时现金补助、推行最低工资和补助低收入工资；就算是全民退休制度，亦有过半数人支持。
（七） 绝大部分香港人赞成只向有需要人士派发临时现金补助，而不是「人人有份」；至于失业及退休保险制度的供款方面，最多人支持劳资及政府三方供款的方案。
（八） 总括而言，港台两地的民众皆期望政府在金融市场及社会政策上扮演干预的角色，而不是让市场自我调节。这个趋势亦符合金融海啸后国际发展的取向。