CUHK
News Centre

香港中文大學香港亞太研究所於今年七月下旬就政府發表的《政制發展綠皮書》進行了一項電話民意調查，詢問市民的相關意見。在九月二十至二十四日晚上六時至十時，香港亞太研究所就同一課題進行了第三次調查。調查共成功訪問了801位18歲或以上的市民，成功回應率為46.5%。以801個樣本數推算，將可信度（confidence level）設於95%，百分比的抽樣誤差約在正或負3.46% 以內。調查結果摘要如下：

（一）對普選行政長官時間表的意見。當直接詢問受訪者2012年、2017年還是2017年以後較適合普選行政長官時，九月底有51.4% 回答2012年，與八月和七月底的調查相若（八月底是51.1%；七月底是52.8%）；回答2017年的有21.3%，同樣與上兩次調查相近（八月底是22.8%；七月底是21.5%）；而回答2017年以後的有18.1%，也與上兩次調查相似（八月底是18.9%；七月底是17.3%）（見表一）。僅就這一條問題而言，明顯地仍有較多市民認為2012年普選行政長官較為適合，而且百分比相當穩定。然而，值得注意的是，當我們追問那些贊成2012年普選行政長官的受訪者，如果中央認為2017年才較適合普選行政長官，他們會否接受時，九月底有高達63.6%（即總體受訪者的32.7%）回答接受／非常接受，均較上兩次調查為高（八月底是59.4%；七月底是61.4%）；而回答不接受／非常不接受的只有30.8%，均較上兩次調查為低（八月底是36.2%；七月底是34.4%）（見表二）。換言之，從普選行政長官的理想時間表看，市民目前固然仍然較傾向2012年（超過五成），但當中央政府的可能取態納入考慮時，他們願意妥協的心態也是相當明顯且甚為穩固，例如，九月底仍有高達54.0%（八月底是53.1%；七月底是53.9%）的受訪者直接贊同（21.3%）或因中央的取態而接受（32.7%）2017年普選行政長官，何況還有18.1%受訪者傾向更為保守的普選行政長官時間表（2017年以後）。

（二）對普選全體立法會的意見。當受訪者被問到立法會普選時間應在「2012年一步達至」、「分階段於2016年達至」還是「分階段於2016年以後達至」時，與七月和八月的調查一樣，九月底的調查結果仍頗為分歧：有39.8%受訪者選擇「2012年一步達至」（八月底是39.0%；七月底是39.5%），36.0% 選擇「2016年分階段達至」（八月底是36.3%；七月底是36.5%），而選擇「在2016年以後分階段達至」的也有17.7%（八月底是16.2%；七月底是16.1%）（見表三）。

（三）對普選行政長官和全體立法會屬先屬後的意見。在討論行政長官及立法會普選時，有意見認為先普選行政長官，然後才普選全體立法會，原因包括社會對行政長官普選模式較易達成共識，而對立法會普選模式較難達成共識，故此應「先易後」；先普選行政長官較能符合行政主導原則；以及普選產生的行政長官有更強的民意基礎，有利體現行政主導的原則。調查透露，對於先普選行政長官隨後再普選全體立法會的觀點，九月底的調查顯示，有近六成（59.9%）的受訪者認同此觀點，較上兩次調查為高（八月底是55.5%；七月底是56.4%）；而不認同此觀點的只有30.6%，也較上兩次調查為低（八月底是33.9%；七月底是33.8%）（見表四）。

（四）對行政長官提名委員會人數的意見。在行政長官提名委員會人數方面，《綠皮書》列出了三類方案：「由少於800人組成」、「由800人組成」和「由多於800人組成」。調查結果發現，九月底有69.8% 受訪者希望提名委員會「多於800人」，較上兩次調查為高（八月底是67.6%；七月底是66.5%）；回答「由800人組成」的有16.1%，較八月底微升了零點九個百分點但卻較七月底下降了一個百分點；另外，只有8.4% 的受訪者選擇「少於800人」，均較上兩次調查為低（八月底是10.1%；七月底是9.5%）（見表五）。

（五）對行政長官候選人人數的意見。在行政長官候選人數目方面，《綠皮書》也列出了三類方案：最多2至4位候選人、最多8位候選人和10位或以上候選人。為了方便受訪者選擇，調查將這三類方案簡化為「2至4位」候選人、「5至8位」候選人和「多於8位」候選人。結果發現，九月底仍有過半數（51.7%）受訪者認為行政長官候選人「2至4位」較適合，與上兩次調查相若（八月底是51.7%；七月底是50.4%）；20.3% 的受訪者認為「5至8位」較適合，也與上兩次調查相近（八月底是21.1%；七月底是19.7%）；而認為「多於8位」候選人較適合的則有21.1%，也與上兩次調查相似（八月底是20.7%；七月底是21.0%）（見表六）。

（六）對《基本法》循序漸進原則的意見。《基本法》第四十五條和第六十八條規定，行政長官和全體立法會的普選目標應按循序漸進的原則進行。調查顯示，九月底仍是有絕大多數（83.6%）受訪者認為發展香港政制時，《基本法》的循序漸進原則重要，稍低於上兩次調查（八月底是85.2%；七月底是84.3%）；相反，認為不重要的只有11.7%，稍高於上兩次調查（八月底是8.9%；七月底是11.0%）（見表七）。

（七）對中央政府的憲制權力的意見。有意見認為，中央政府在香港的政制討論上擁有憲制權力（即最終決定權），而在九月底進行的調查發現，仍有大多數（69.4%）受訪者認同有關看法，較上兩次調查為高（八月底是66.4%；七月底是68.6%）；而不認同有關看法的只有26.9%，與上兩次調查相若（八月底是26.7%；七月底是25.7%）（見表八）。

（八）對有關《政制發展綠皮書》諮詢是否有助香港民主發展的意見。特區政府公布的《政制發展綠皮書》的諮詢期將於10月10日結束，因此九月底的調查亦詢問了受訪者對《政制發展綠皮書》的諮詢是否有助香港的民主發展。結果顯示有53.7% 的受訪者表示有關諮詢有助香港民主發展，而認為沒有幫助的則只有26.4%，另外，亦有近二成（19.9%）的受訪者回答「不知道／很難說」（見表九）。換言之，市民對這次《政制發展綠皮書》的諮詢大體上持正面的態度，認為對香港民主發展沒有幫助的只屬少數。

香港中文大學香港亞太研究所電話調查研究室